Dans le cadre de la généralisation du compte financier unique (CFU) à compter de l’exercice budgétaire 2026, les collectivités territoriales, leurs groupements et leurs établissements publics sont désormais tenus de transmettre leurs documents budgétaires par voie dématérialisée via TotEM au représentant de l’État, conformément à l’article L.1612-40 du Code général des collectivités territoriales.
Pour répondre à cette obligation, la Direction générale des collectivités locales (DGCL) met à disposition l’application TotEM (Totalisation & Enrichissement des Maquettes).
Tour d’horizon des ressources disponibles pour accompagner les collectivités dans cette transition.
TotEM : une application au service des collectivités
Déployée depuis 2012 par la DGCL, l’application TotEM constitue une solution gratuite dédiée à la dématérialisation des documents budgétaires. Elle permet aux collectivités de produire leurs maquettes budgétaires (budget primitif, budget supplémentaire, décisions modificatives, CFU), dans le respect des normes budgétaires et comptables en vigueur, et d’en assurer la transmission au comptable public ainsi qu’au préfet.
Parmi ses principales fonctionnalités, TotEM propose l’importation de données issues des logiciels financiers au format XML, l’enrichissement des annexes (notamment celles relatives à la dette ou au personnel), ainsi que la vérification de la conformité des documents. L’outil permet également le scellement électronique des maquettesaprès leur vote, garantissant leur intégrité grâce à un horodatage sécurisé.
À noter que les mises à jour réglementaires des maquettes sont directement intégrées dans l’application, assurant aux utilisateurs de disposer en permanence des versions en vigueur. Par ailleurs, TotEM étant libre de droit, il peut être intégré dans certains progiciels financiers, sous réserve de compatibilité avec les éditeurs.
Un guide d’utilisation pour accompagner les pratiques
Afin de faciliter la prise en main de l’outil, la DGCL met à disposition un guide d’utilisation détaillé. Celui-ci présente les différentes étapes de la dématérialisation, depuis la création des documents budgétaires jusqu’à leur transmission.
Le guide apporte également des précisions sur le remplissage des annexes, la visualisation des maquettes et les procédures de scellement. Il constitue un support essentiel pour les agents en charge de la gestion budgétaire, notamment dans le contexte de généralisation du CFU.
Un accompagnement spécifique est également proposé aux collectivités via un support qui centralise l’ensemble des ressources utiles : documentation utilisateur, suivi des anomalies en cours et contacts des services compétents.
Ce dispositif permet d’orienter efficacement les collectivités en fonction des difficultés rencontrées.
Newsletter et foire aux questions
Pour accompagner les utilisateurs dans la durée, les collectivités peuvent s’inscrire à la newsletter TotEM. Celle-ci permet d’être informé en temps réel des anomalies détectées, de leur résolution ainsi que des évolutions de l’application.
En complément, une foire aux questions (FAQ) est mise à disposition afin de répondre aux interrogations les plus fréquentes. Elle constitue un outil pratique pour sécuriser les démarches et favoriser une utilisation optimale de TotEM.
